摘要：在高等教育內涵式發展與“雙一流”建設縱深推進的新時代語境下，高校行政管理人員作為保障高校高效運轉、服務立德樹人根本任務的“關鍵支撐”，其綜合素養水平直接影響大學治理效能與核心競爭力的提升。面對教育數字化轉型浪潮與服務育人理念的深化，傳統行政模式顯露出服務意識滯后、數字素養薄弱、創新動能不足等問題。本文深刻剖析新時代高校行政管理工作的新要求與新挑戰，構建包含政治素養、職業能力、數字素養、人文情懷四維度的綜合素養模型，并系統提出以政治引領筑牢根基、以體系化培訓重塑能力、以數字賦能驅動變革、以文化涵育激發內生動力的提升路徑，為鍛造一支政治過硬、業務精湛、服務卓越的高校行政鐵軍提供理論支持與實踐指南。
在高等教育改革步入深水區的新時代，高校作為科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的核心交匯點，其治理體系與治理能力現代化成為決定未來發展的關鍵變量。高校行政管理人員雖非身處教學科研一線，卻如同精密儀器中的“傳動軸”與“潤滑劑”，其專業素養、服務效能與創新活力，深刻影響著資源配置效率、學術生態環境營造與整體育人目標的實現。當前，我國高校正處于內涵提升、特色發展、爭創一流的戰略攻堅期，數字化浪潮席卷校園，師生需求日趨多元精細，這對行政管理隊伍的綜合素養提出了前所未有的更高要求。如何鍛造一支與新時代高校發展使命相匹配的高素質、專業化行政管理隊伍，已成為一項亟待深入研究的重大課題。
一、時代之問：高校行政管理人員素養提升的迫切性與現實困境
新時代賦予高校行政管理嶄新的內涵與使命。服務育人理念的深化要求行政工作徹底擺脫傳統“管理本位”思維，從被動響應轉向主動關懷，將“圍繞師生、關照師生、服務師生”內化為一切工作的邏輯起點與價值歸宿。同時，教育數字化轉型不可逆轉，智慧校園建設全面鋪開，數據驅動決策、流程線上再造、服務智能推送成為新常態，要求行政人員必須具備駕馭新技術、適應新平臺、挖掘數據價值的能力。再者，“雙一流”建設的競爭態勢要求高校內部治理必須更加高效協同，破除部門壁壘，優化資源配置，這又對行政人員的全局意識、溝通協調能力與創新思維提出了嚴峻考驗。
然而，審視當下，高校行政管理人員綜合素養的現狀與新時代要求之間仍存在顯著差距：
服務意識與育人導向有待深化。部分人員仍習慣于“坐等上門”的被動服務模式，主動發現師生需求、提供前瞻性解決方案的意識不強，“管理即服務”的理念尚未完全扎根；工作中事務性操作多，對服務行為所蘊含的隱性育人價值認識不足、挖掘不夠。
數字素養與創新能力存在明顯短板。 面對OA系統升級、大數據分析平臺應用、AI輔助工具涌現等變化，相當一部分行政人員（尤其是資深人員）存在技術恐慌和適應困難，運用數字工具優化流程、提升決策科學性的能力嚴重不足；工作中因循守舊較多，運用新思路、新方法破解管理難題的主動性不強。
知識結構老化與系統性培訓缺失。高校行政管理涉及人事、財務、資產、教務、科研、外事、學生事務等眾多領域，政策法規更新快、專業性強。許多行政人員知識儲備主要依賴經驗積累和碎片化學習，缺乏系統性、前瞻性的知識更新機制。針對性的分層分類培訓供給不足，內容往往偏重具體操作，對戰略思維、項目管理、溝通藝術等高階能力培養關注不夠。
職業認同感與發展通道不暢。行政工作常被視為“輔助性”、“事務性”，其專業價值未得到充分認可，導致部分人員職業榮譽感不強、內生動力不足；相較于教師清晰的職稱晉升路徑，行政管理人員的職業發展通道相對模糊單一，晉升“天花板”較低，影響了隊伍的穩定性和進取心。
二、內涵之核：新時代高校行政管理人員綜合素養模型構建
破解上述困境，首先需要清晰界定新時代所需的高校行政管理人員綜合素養核心維度。本研究認為，一個卓越的高校行政管理者應具備以下相互支撐、有機統一的綜合素養結構：
堅如磐石的政治素養：這是立身之本。要求深刻理解并堅定貫徹黨的教育方針政策，具備高度的政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前立場堅定；堅守教育報國初心，將服務國家戰略需求、落實立德樹人根本任務融入日常行政工作的血脈；恪守職業道德，廉潔奉公，筑牢思想防線。
精湛卓越的職業能力：這是履職之基。涵蓋扎實的業務知識（精通本領域政策法規與業務流程）、高效的組織協調能力（跨部門協作、資源整合）、出色的溝通表達能力（清晰傳達、有效傾聽、化解矛盾）、嚴謹的公文處理與信息管理能力、強大的執行力與應急處突能力、以及持續的學習能力與知識更新能力。
駕馭未來的數字素養：這是時代之需。指熟練掌握并運用各類辦公自動化系統、業務管理平臺、數據分析工具進行高效辦公；具備數據意識，能夠收集、分析、解讀相關數據，為管理決策提供支撐；了解智慧校園發展趨勢，主動適應并推動業務流程的數字化、智能化轉型；具備基本的信息安全素養。
深厚溫暖的人文情懷：這是服務之魂。核心是牢固樹立“以師生為中心”的服務理念，具備強烈的同理心與服務意識，能夠換位思考，理解并尊重師生的多樣化需求；在工作中體現人文關懷，營造和諧氛圍；具備良好的情緒管理與抗壓能力，保持積極心態；擁有一定的文化底蘊和審美素養，提升服務的溫度與質感。
三、路徑之探：高校行政管理人員綜合素養提升的系統化方略
提升高校行政管理人員綜合素養是一項系統工程，需多措并舉、精準發力：
強化政治引領與價值塑造，筑牢思想根基：
深化理論武裝與政策解讀：建立常態化、制度化的理論學習機制，將國家最新教育政策、高校發展戰略作為核心學習內容，通過專家講座、專題研討、在線學習等多種形式，幫助行政人員深刻理解新時代高等教育的使命擔當及其工作的政治意義。
融入服務育人實踐：在各類規章制度、服務流程的設計與執行中，明確嵌入育人導向。例如，在獎學金評定、困難幫扶、就業指導等工作中，強化價值引導和人文關懷；在服務窗口推行“首問負責制”、“微笑服務”，將管理育人的要求落細落小落實。定期組織評選“服務育人標兵”、“黨員先鋒崗”，發揮榜樣示范作用。
加強廉潔文化與職業道德建設：開展常態化警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；將職業道德規范納入崗位職責和考核評價體系，營造風清氣正的行政生態。
構建分層分類培訓體系，賦能專業成長
精準識別培訓需求：運用問卷調查、能力測評、績效分析、深度訪談等方式，全面摸清不同崗位、不同層級行政人員的知識技能短板和發展需求。
打造模塊化課程體系：基礎模塊（公文寫作、溝通技巧、辦公軟件高級應用、校情校史）；專業模塊（人事/財務/科研管理等專項業務知識更新與政策解讀）；發展模塊（項目管理、領導力基礎、數據分析基礎、創新思維訓練、壓力管理與心理健康）；前沿模塊（智慧校園技術應用、人工智能與管理變革）。
創新培訓形式與方法：采用線上線下混合式學習（MOOC、微課）、案例教學、情景模擬、工作坊、行動學習（圍繞真實管理難題開展項目式學習）提升培訓的吸引力和實效性。
建立培訓學分認證制度：將培訓參與度與效果納入個人年度考核和職務晉升評價體系，激發學習內生動力。
優化制度環境與文化生態，激發內生動力
拓寬職業發展通道：探索建立與高校教師職稱體系并行、體現行政管理專業特色的職級晉升制度，明確各級別的能力標準和晉升條件。打通優秀行政人員向管理崗位或專業技術崗位發展的路徑。
完善科學有效的評價激勵機制：改革考核評價體系，破除“唯資歷”、“唯事務量”傾向，加大服務對象（師生）滿意度評價、工作創新性、解決復雜問題能力、跨部門協作貢獻等指標的權重。建立與績效考核緊密掛鉤的、具有市場競爭力的榮譽表彰體系。
營造尊重與關懷的組織氛圍：加強部門內部和跨部門之間的溝通交流，組織團隊建設活動，增進理解與信任。領導層要主動關心行政人員的工作壓力與生活困難，提供必要的心理支持和EAP服務。大力宣傳行政崗位的價值貢獻，提升其在全校范圍內的職業認同感和尊嚴感。
建設學習型組織文化：鼓勵建立基于興趣或業務領域的非正式學習社群（如“公文寫作研習社”、“數據分析愛好者小組”），提供場地和資源支持；定期舉辦“行政沙龍”、“管理前沿分享會”，促進知識共享與思想碰撞。
新時代高校行政管理人員綜合素養的提升，絕非一日之功、一役可成。它是一場深刻的思想洗禮、一場系統性的能力重塑、一場擁抱科技的文化轉型。其核心在于以服務育人為靈魂，以政治素養為根基，以數字能力為羽翼，以職業能力為筋骨，以人文情懷為溫度，構建起多維支撐、協同發展的素養生態。當每一位行政人員都能在專業發展中找到價值坐標，在數字浪潮中勇立潮頭，在高校內部治理的齒輪方能高效運轉，立德樹人的宏偉樂章才能奏響最強音。這既是新時代高等教育高質量發展的題中之義，也是提升國家核心競爭力的堅實支撐。（作者系：湖南財經工業職業技術學院 湯沸）
責編：王汝福
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來源：湖南法治報
